新办发〔〕26号

中川园区党委和管委会，各有关部门、单位，新区各国有集团公司，省市驻区各有关单位：

《兰州中川机场周边环境卫生整治及征地拆迁工作方案》已经新区党工委、管委会同意，现印发给你们。请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

兰州新区党工委办公室

兰州新区管委会办公室

年3月12日

兰州中川机场周边环境卫生整治及征地拆迁工作方案

兰州中川国际机场三期扩建工程是甘肃民航发展史上最大规模的建设项目，也是兰州新区开发以来最大项目，其周边环境整治和土地征收工作的快速推进，对推动兰州新区乃至全省社会经济发展都具有十分重要的意义。为加快推进机场三期土地征收和周边环境卫生整治工作，按照省委林铎书记的批示和新区党工委、管委会统一安排部署，结合全域无垃圾专项整治工作的开展，特制定本方案。

一、总体要求

按照新区总体规划，集中人力、物力于年3月初开始对机场周边、机场三期扩建和园区核心区环境进行改造提升，依法整治乱搭乱建、乱贴乱画、施工现场乱堆乱设、机动车辆乱停乱放等问题，并在集中整治的基础上形成常态管理机制，确保辖区环境面貌持续改善。同时，依法对上述区域内农户、商业经营场所及企事业单位进行征收，确保项目建设如期完成。

二、工作目标

（一）机场周边环境卫生整治及拆迁。年3月2日—3月15日，完成机场高速北延段至机场加油站沿线道路两侧3层以下建筑和经一路、纬一路及南绕城周边房屋拆除，对3层以上（含3层）建筑物进行改造提升。结合新区总体规划，对马家山至机场高速收费站重新规划，对道路、门店、雨污水管道及绿化带进行修复和完善，驻区各单位及中川机场公司按工作要求同步开展整治工作，确保环境面貌取得明显改善。

（二）机场三期扩建范围内环境卫生整治及拆迁。年3月2日起，对中川商贸街区域内垃圾继续进行集中清除，对乱贴乱画、机动车辆乱停乱放等问题进行集中整治，营造良好的生活秩序。3月5日起，启动中川商贸一条街拆迁。6月30日前，全面完成机场三期扩建范围内土地和房屋的征收。

（三）中川园区其它区域环境卫生整治。采取网格化管理，安排专人负责垃圾清运，保持街道清洁。对园区内路面、绿化带、露天线路进行改造提升，采取统一模式更换沿街商铺门头。按文明施工要求对建筑施工场地进行管理，杜绝道路遗撒等问题的发生。进一步规范车辆管理，加大违章停车的处罚力度，实行停车收费，彻底根除机动车乱停乱放问题。

三、主要任务

（一）机场周边区域

1.年3月5日前，由中川园区完成高速路出口至机场加油站道路沿线广告牌及道路两侧餐饮、住宿、零售等商业经营场所门牌的拆除。中川园区管委会牵头负责，组织征拆人员对影响环境的农户和沿线道路两侧3层以下建筑物部分商户和农户进行拆除，并于3月15日前完成。3层以上（含3层）建筑物暂时保留，后期按规划进行改造提升。同时，确定专业设计单位，按“统一材质、统一规格、统一标识”的要求对道路沿线门牌进行规划设计，并于3月20日前完成保留建筑物门店门牌的更换。

2.兰州新区市政集团于3月6日前制定机场沿线道路规划和整治方案。中川园区于3月15日开始对机场高速收费站至机场加油站道路两侧农户进行征收，联合新区农林水务局、农投集团对沿线土地进行绿化。3月20日开始，由新区公安、规建等部门对该路段进行封闭，市政集团牵头对道路进行修复，对沿线绿化带、管道进行修复和美化，对沿线电力、通信等露天线路集中进行整治，改善整体面貌。

3.结合路网实际，中川园区负责联合公安交警部门于3月8日前重新划定车辆集中停车区域，交警、执法人员加大巡查力度，引导车辆规范停放。同时，按照环境整治相关工作要求，由新区市政集团对机场沿线道路两旁土地进行平整，4月初对已平整土地进行绿化。3月20日开始，中川园区负责联合新区规建局和市政集团，结合恐龙园、湿地公园、长城影视基地等建筑风格，按“统一背景、统一尺寸、统一标识”要求对已征收区域进行规划，并于8月底完成重建，着力打造集餐饮、住宿、娱乐为一体的商贸步行街。

4.严格落实领导包抓责任制和“门前三包”工作措施，及时组织人员对该区域乱贴乱画、乱堆乱放问题进行清除，对违规搭建等违法行为进行调查，依法依规责令违规建设单位及时拆除。同时，中川园区督促中川机场公司、驻区各单位对各自区域内破旧房屋进行拆除，对生活区垃圾进行清运。

（二）机场三期扩建区域

1.按照新区土地房屋征收政策，结合机场三期扩建土地征收工作实际，3月5日开始，中川园区要在中川商贸街张贴《征收通告》，利用园区、镇、村人员力量，广泛开展征收前期宣传动员工作，通知沿街商户尽快搬离，督促租户与房主商谈解除租赁合同。3月20日前，中川园区要完成保留服务项目门牌的改装，及时组织人力、物力对乱贴乱画、乱堆乱放等问题进行整改，并长期保持环境整洁。安排交警和执法人员对全路段进行动态巡查，对违规车辆严查严办，有效遏制车辆乱停乱放现象的发生。

2.新区公安、规建等部门于年4月5日开始对中川商贸街两侧路段进行封闭，在中川商贸街新十字、旧十字及周边巷道实行交通管制，同步发布车辆绕行通知，做好过往车辆管控工作。为确保安全，对商贸街内各商户统一采取停水、停电、停气及停网等辅助措施，采取“领导包片、部门负责、分类实施、整体推进”的方式，分4个片区同步开展中川商贸街及周边建筑物拆迁工作，市政集团安排清运车辆，对建筑垃圾做到随搬、随拆、随清理。对5月5日以后仍不配合拆迁的，要依法采取强制措施。

3.市政集团增加环卫保洁和垃圾清运力量，按“网格化”管理机制划定清扫片区，不定期对各片区环境卫生进行整治。同时，环卫作业车辆定点、定时对垃圾进行收集和清运，确保环境卫生持续改善。结合机场三期扩建项目建设时序，中川园区同步开展机场三期扩建范围内其他区域的征收工作，并于6月30日前完成土地房屋征收工作，向机场项目方交付建设用地，保障项目如期进场施工。

（三）其他区域

1.结合全域无垃圾工作的开展，依托美丽乡村小康村建设，着力提升辖区道路美化、生态绿化水平。特别是加大对经一路、纬一路、南绕城及城市核心区环境卫生整治力度，严格落实网格化管理责任制。同时，中川园区完成辖区主城区道路沿线遗留房屋及建筑物排摸，结合环境卫生整治情况，分时段、分节点制定征收计划，并以此为依据，按“限时办结、责任到人”的要求，研究下发任务分解表。

2.按照征收工作进展情况，中川园区对主城区遗留房屋及建筑物逐步开展征收工作，联合新区规建、国土、市政、农投等单位，制定园区内道路、管线、绿化带整治规划，对于已完成征收区域则由市政和农投集团配合完成建筑垃圾的清运，并对已平整土地和待招商土地进行平整、扶植绿化和美化。日常工作中，中川园区要安排专人每日8∶30—21∶00不间断对重点区域进行巡查，对乱设摊点、越门经营、乱倒垃圾等不文明行为进行制止和劝阻。落实“门前三包”责任制，督促商户对经营区房前屋后定期进行清扫，组织园区执法人员对乱贴乱画、乱建乱搭问题进行排摸和整治。

3.在城市核心区主要路段、人口密集区增设垃圾分类收集箱和收集桶等环卫设备，并按“社区监管、公司运转”的模式定点、定时对垃圾进行清理。中川园区负责联合新区规建局、新区市政、农投集团对中川园区内主街道沿线露天线路、绿化带、路面进行修复和美化，对道路两侧不规范广告牌及餐饮、住宿、零售等商业经营场所门牌进行拆除，并按“统一材质、统一规格、统一标识”的要求对彩虹城、兰石、瑞玲雅苑等小区周边门牌进行集中整治和更换。公安交警部门在园区各路段划定车辆集中停车区域，实行停车收费管理，交警、执法人员加大违章停车处罚力度，彻底根除机动车乱停乱放问题。为防止道路遗撒等问题发生，中川园区要安排专人督促辖区各企业落实防尘抑尘措施，对企业出入车辆严格按规定及时清洗、密闭运输。

四、工作要求

（一）提高思想认识。兰州中川国际机场是丝绸之路重要节点空中交通枢纽，是西北地区的重要航空港和国际备降机场，同时也是“省门第一道”，在促进全省经济发展中起主导作用。机场高速作为连接中川机场、兰州新区与兰州市区之间通道，在展现甘肃生态环境与城市风貌、促进全省社会经济发展等方面都具有十分重要意义。年2月23日，省委书记林铎批示“中川机场第一印象非常重要，应把最好的一面展示出来，把整治和日常管理结合好”。因此，做好机场周边环境卫生整治及征地拆迁工作对新区发展至关重要，各责任部门必须认识本次整治工作的重要意义，抓住整治工作机遇，认真落实省市及新区党工委、管委会相关工作要求，全方位改造提升机场周边区域整体形象。

（二）靠实工作责任。机场周边环境卫生整治工作采取“领导包片、部门负责、分类实施、整体推进”的方式进行，新区各相关部门要严格按照兰州新区管委会办公室《关于印发〈兰州新区兰州中川国际机场三期扩建工程土地征收工作实施方案〉的通知》（新政办发〔〕25号）要求，明确任务分工，强化协调配合，确保工作实效。各责任部门负责人对所涉土地征收和环境整治工作要熟悉情况，抓住重点，解决问题，推动工作有效落实。同时，中川机场公司、路桥集团及被征收行政企事业单位要结合各自工作实际，严格按照新区党工委、管委会的安排部署，强化大局意识、责任意识，主动作为、积极配合，切实做好各自区域范围内环境卫生整治及征地拆迁工作。

（三）明确时间节点。此次整治工作涉及量大、面广、情况复杂，各相关单位要密切配合，按既定时间节点要求，完成工作任务，切实将此项工作落到实处。在具体实施过程中，各相关部门、单位要同时开展工作，严格按照规定进行，保障既定目标任务如期实现。同时，各单位要切实增强大局观念，密切协作配合，形成工作合力，确保机场三期扩建及机场周边环境整治工作按期完成。

（四）建立长效机制。按照“职责明确、覆盖全面、运营规范、保障有力、监管高效”的原则，中川园区要大力推行“网格化”管理机制，确定专人对辖区环境整治情况进行巡查，力求通过此次专项整治活动的开展，积累工作经验，探索建立城乡环境卫生综合整治由突击性整治向日常性治理转变、由临时治理队伍向专兼结合治理队伍转变的工作模式,形成长效环境整治工作机制，有效解决环境卫生突出问题。

（五）落实督查考核。此项工作与各单位绩效考核挂钩，新区党工委、管委会将采取全面督查与重点督查相结合、明查与暗访相结合的形式对各单位工作开展情况进行督查。对工作中存在推动缓慢、落实不力、推诿扯皮等问题，未完成整治任务，影响环境卫生整治大局、造成不良社会影响的，要严肃追究相关单位、单位主要负责人和相关人员责任，以强有力的问责追责推动环境卫生整治规范化、长效化。

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