重庆打造“互联网+”公共资源交易“无形平台”

摘要：重庆出台的《整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》，要求将创新、要求、指向、机制和监管相互融合，要做到“五合一”的效果。

“互联网+”公共资源交易平台能结出什么果？重庆出台的《整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》给出的答案是，现有各自一体的五大交易平台将实现“五合一”，使交易更规范、更透明、更高效，进一步提高公共资源配置效率和效益。 　　

整合方式有创新。整合交易平台最直接的效用目的是解决当前交易市场分散设立、重复建设，市场资源缺乏共享的弊端。重庆《方案》要求，要充分运用“互联网+”整合分散设立的公共资源交易平台，建立统一的电子交易信息系统，一网汇平台，交易必进场，场外无交易，动动鼠标就可完成交易。 　　

整合时间有要求。重庆《方案》要求，年6月底前，基本完成全市公共资源交易平台整合工作；明年6月底前，则要形成全市规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全过程电子化。 　　

整合平台有指向。重庆《方案》根据行政管理体制实际，将平台整合设置为市和区县两级。凡是由市级审批、核准、备案以及上报国家审批、核准的依法必须进行招标的工程建设项目和市级财政资金采购、市级国有产权转让、市级土地使用权出让及全市矿业权出让，应进入市公共资源交易平台交易；而区县级层面的，则进入区县公共资源交易平台。民间投资不属于依法必须进行招标的项目，项目业主可自主决定是否进入或进入哪一级交易平台。 　　

整合平台有机制。重庆《方案》明确，交易服务与交易监督职能相分离，不得存在隶属关系。凡是采取审核招标文件及拍卖文件、出让方案等实施行政审批，或以备案名义变相实施行政审批的，要一律取消。与此同时，还要建立统一的公共资源交易制度规则，既“统一平台管理办法、统一交易规则、统一交易目录、统一交易服务流程、统一交易监管规程、统一交易服务收费标准”。 　　

整合平台有监管。为防止市场监管缺位、越位和错位等现象发生，重庆《方案》在健全监管体方面要求建立分级监管机制，各担其责；要强化部门监督责任，实行业务属事化监督。在此基础上，要进一步加强交易过程中的监督和市场主体失信惩戒。如运用大数据手段实施动态监督与预警，对失信主体参与公共资源交易要依法予以限制，严重违法失信主体实行市场禁入。建立评标、评审专家库技术维护、专家使用抽取和专家库运行监督三端分离的管理机制，确保专家库运行安全和专家抽取规范。

摘要：运城市公共资源交易中心去年一年完成公共资源交易项目项，交易额83.47亿元。市公共资源交易在其领域率先实现了制度设计、技术支撑、实践操作三大突破。

年是全省实施“六权治本”的探索之年。运城市公共资源交易中心去年一年完成公共资源交易项目项，交易额83.47亿元。通过“制度治权”的阳光交易平台，该中心不仅为政府节约投资.62亿元，增加收益0.7亿元，而且大大减少了投标企业的不合理支出，参加投标企业的满意度达00%。市委书记王宇燕去年年底到这个中心调研时，对这种创新性做法给予充分肯定。

为建立统一开放、竞争有序的公共资源交易市场，从源头上预防腐败行为的发生，我市年先行先试，成立了公共资源交易中心，为全市范围内工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等项目的交易活动提供场所服务、信息服务和见证服务。年下半年以来，市公共资源交易中心认真贯彻落实省委、市委“六权治本”的精神，进一步完善了公共资源交易的各项机制和工作流程，不遗余力打造“不能腐”“不敢腐”的交易平台，在探索“制度治权”上取得了重大突破。

制度约束权力。这个中心成立之初，市政府办公厅印发了《关于规范全市公共资源交易的意见》，市公共资源交易管委会出台了《运城市公共资源交易中心运行管理办法》，明确入场范围，实行了统一入场登记、统一信息发布、统一保证金收退、统一日程安排、统一专家抽取、统一中标（成交）公示、统一中标（成交）通知书打印、统一电子监控的“八统一”运行机制。此后，市公共资源交易中心经过实践摸索，又制定了《运城市公共资源交易中心工作制度》等一系列整套管理办法，并严格执行，真正把权力关进了制度的“笼子”里。

阳光行使权力。这个中心坚持电子化招标与阳光交易相结合，与有关科研单位联合开发了运城公共资源交易平台应用软件，即“一网六系统”：运城公共资源交易网、公共资源交易系统、公共资源交易信用信息系统、投标保证金管理系统、评标专家管理系统、电子辅助评标系统、太阳能3G无线远程视频监控系统。这一软件被评为省级科技成果。交易中心依托“一网六系统”实现全流程网上交易、资源数据共享、关键节点三方加密（招标人、投标人、交易中心），为阳光交易提供全方位的技术支撑。每次招标，交易中心对参加评标的专家都是通过电脑随机抽取、语音自动通知、短信回复确认、名单密封打印，实现了评标专家的“盲抽”和全部信息屏蔽，招标人、投标人和评标专家互不知晓。制约权力的“笼子”织密编牢了，就有效防止了泄露标底、围标串标等现象的发生。

合力监督权力。这个中心通过技术手段实施了对交易活动的全过程、无纸化监控和管理，做到了招标投标过程全程留痕可溯。项目所有信息在中心网站和公众







































北京中科白癫疯
北京治疗白癜风哪间医院疗效最好